Nella gestione dei rifiuti, ogni passaggio ha una responsabilità ben definita. Dalla corretta classificazione alla scelta del trasportatore e dell’impianto di destinazione, fino alla documentazione che accompagna il rifiuto durante il suo percorso: dietro ogni conferimento esiste una filiera complessa, in cui anche un solo documento può fare la differenza. Il formulario di identificazione dei rifiuti (FIR), che accompagna il rifiuto durante il trasporto, non ammette correzioni ed è con questa “Spada di Damocle” che gli operatori del settore devono confrontarsi ogni giorno. Con l’introduzione del RENTRI, inoltre, il sistema di tracciabilità è entrato in una nuova fase, portando con sé nuovi strumenti, nuove procedure e nuove sfide operative.
A raccontarci cosa succede dietro le quinte di questo mondo è Alessandro Matteucci, Ingegnere Ambientale e da oltre vent’anni in Dife. Nel corso della sua esperienza ha ricoperto diversi ruoli all’interno dell’azienda e oggi è Responsabile Tecnico per le categorie del Trasporto e dell’Intermediazione dei rifiuti pericolosi e non pericolosi presso l’Albo Nazionale Gestori Ambientali, Responsabile del Sistema di Gestione Integrato Qualità, Ambiente e Sicurezza e Consulente ADR per il trasporto su strada di merci pericolose, normativa che si estende anche al trasporto di specifiche tipologie di rifiuto. Il suo lavoro comprende inoltre il controllo delle autorizzazioni dei trasportatori terzi che conferiscono i rifiuti negli impianti Dife, dei soggetti che li intermediano e degli impianti a cui vengono destinati i rifiuti, collaborando con il Direttore tecnico Impianti per ottemperare alle prescrizioni normative vigenti.
Dalle responsabilità dei diversi attori della filiera agli errori più frequenti nel trasporto, dalle difficoltà legate al RENTRI alla gestione dei rifiuti pericolosi, fino all’impatto che digitalizzazione e intelligenza artificiale potrebbero avere sul settore: con Alessandro abbiamo attraversato alcuni dei cambiamenti che stanno trasformando il mondo della gestione dei rifiuti.
Quali sono le responsabilità del produttore, del trasportatore e dell’intermediario di rifiuti?
La normativa italiana sulla gestione dei rifiuti, principalmente il D.Lgs. 152/2006, attribuisce responsabilità specifiche al produttore, al trasportatore e all'intermediario, indicando una priorità da seguire.
Il produttore dei rifiuti è colui che ha sia la responsabilità di classificare correttamente il rifiuto sia quella di avviarlo a una gestione conforme, a recupero o a smaltimento, scegliendo soggetti autorizzati a poter trattare il rifiuto e acquisendo e archiviando la documentazione necessaria per dimostrarlo. Infatti la sua responsabilità non finisce nel momento in cui affida il rifiuto al trasportatore, bensì solo nel momento in cui il rifiuto sarà accettato dall’impianto di destino e riceverà la copia completa del FIR, da parte del trasportatore (FIR cartaceo) o del destinatario (FIR digitale - XFIR).
Il trasportatore è una figura fondamentale all’interno del processo di una corretta gestione dei rifiuti e ha l’obbligo di essere iscritto all’Albo Nazionale Gestori Ambientali e di utilizzare mezzi autorizzati per eseguire i servizi.
Quello che può fare il trasportatore presso il produttore è verificare la corrispondenza tra il rifiuto da trasportare e la documentazione di accompagnamento, nei limiti delle sue competenze, garantendo il corretto trasporto, evitando dispersioni, perdite e contaminazioni e consegnando i rifiuti all'impianto autorizzato, rispettando gli obblighi ADR quando applicabili. Una volta arrivato dal cliente inserisce i dati che sono di sua competenza sul formulario, firmandolo. Il formulario può essere emesso dal produttore o dal trasportatore su sua richiesta.
Ultimo, ma non per importanza, troviamo la figura dell’intermediario, che è il soggetto che “dispone il recupero o lo smaltimento dei rifiuti per conto terzi”. In questo caso, l’azienda non entra in contatto con il rifiuto, non lo trasporta e non lo conferisce nei propri impianti, ma individua impianti terzi con cui detiene rapporti commerciali, rimanendo unico interlocutore del cliente stesso.
Come si è evoluto nel tempo il ruolo dell’intermediario?
L’intermediario svolge un ruolo importante all’interno della filiera di gestione dei rifiuti.
Per poter svolgere questa attività è necessario essere iscritti alla categoria 8 dell’Albo Nazionale Gestori Ambientali, relativa all’intermediazione di rifiuti senza detenzione. L’attività consiste nella verifica delle autorizzazioni dei trasportatori e degli impianti di destino coinvolti nel servizio, organizzando correttamente il conferimento, in relazione alle caratteristiche dichiarate del rifiuto.
Fino al 2025, l’intermediario non disponeva di un campo dedicato nel modello del formulario, ma veniva inserito nelle annotazioni. Con il nuovo modello di FIR, in doppia copia, è stata invece introdotta una sezione specifica, nella quale devono essere riportati la denominazione, il codice fiscale ed il numero Iscrizione Albo.
Quando si parla di trasporto dei rifiuti, quali sono gli errori o i dubbi più frequenti?
Sicuramente, il formulario, che è il documento di accompagnamento dei rifiuti, è sempre stato un documento che ha richiesto, fin dall’inizio della sua introduzione (Decreto Legislativo n. 22 del 5 febbraio 1997 noto come Decreto Ronchi), molta precisione da parte degli addetti ai lavori.
Sia che venga predisposto dal produttore che dal trasportatore, l’attenzione che deve essere posta dai vari attori è massima, in quanto il formulario richiede particolare attenzione nella compilazione dei campi obbligatori e nell’eventuale gestione delle correzioni.
Con l’introduzione del RENTRI e quindi con l’introduzione anche dell’XFIR (FIR digitale), tutti gli errori che possono essere commessi durante la compilazione del documento rappresentano una delle criticità più delicate del trasporto.
Il formulario è la fotografia dei rifiuti che si trasportano su quel mezzo ed è importante sia da un punto di vista ambientale che di sicurezza.
Durante un trasporto, ad esempio in caso di incidente, il formulario è il documento che indica quale tipologia di rifiuto viene trasportato. Se leggiamo le prescrizioni delle autorizzazioni che vengono rilasciate dall’Albo Nazionale Gestori Ambientali, troveremo sicuramente che durante un trasporto di rifiuti deve essere impedita la dispersione, lo sgocciolamento dei rifiuti, la fuoriuscita di esalazioni moleste e deve essere garantita la protezione dei rifiuti trasportati da agenti atmosferici, fatto salvo quanto previsto dalla disciplina in materia di trasporto di merci pericolose (ADR/RID) ed i veicoli devono essere sottoposti a pulizie periodiche e comunque, sempre prima di essere adibiti al trasporto successivo. Inoltre i recipienti mobili destinati a contenere i rifiuti devono possedere adeguati requisiti di resistenza in relazione alle proprietà chimico-fisiche ed alle caratteristiche di pericolosità dei rifiuti contenuti e non devono essere messi a contatto rifiuti che possono interagire tra loro. Questo è un cardine di tutto il trasporto, non solo dei rifiuti ma anche delle merci stesse.
Quando parli di rifiuti che non devono entrare in contatto tra loro, intendi soltanto a livello chimico?
Sicuramente a livello chimico, ma non solo.
Se due rifiuti hanno due codici EER diversi, durante il trasporto, in fase di controllo, devono essere separati e riconoscibili senza possibilità di mescolarsi. Viaggeranno accompagnati da due FIR distinti, che riporteranno due codici rifiuto differenti.
In caso di infrazione verrà fatta una sanzione che, per quanto riguarda i rifiuti non pericolosi, consiste in una sanzione di tipo amministrativo.
In caso di rifiuti pericolosi, si può arrivare anche alla responsabilità penale, sia del trasportatore che dei vari attori che sono presenti sul formulario e, a seconda delle tipologie di rifiuto e della gravità dell’infrazione, si può arrivare anche alla confisca del mezzo.
Il RENTRI è recentemente entrato in vigore. Che cosa è cambiato?
Il RENTRI potremmo definirlo il SISTRI 2.0. Chi è addetto ai lavori si ricorderà dell’esperienza SISTRI di qualche anno fa, che fu molto gravosa per le aziende sia da un punto di vista economico che operativo.
Il RENTRI (Registro Elettronico Nazionale per la Tracciabilità dei Rifiuti) è il sistema informativo digitale gestito dal Ministero dell'Ambiente e della Sicurezza Energetica (MASE) per il monitoraggio e la gestione dei rifiuti in Italia. La sua operatività è entrata in vigore il 13 febbraio 2026 insieme ai nuovi modelli di registro di carico e scarico e la vidimazione digitale dei formulari (FIR). L’iscrizione delle aziende è avvenuta in varie fasi: prima le grandi aziende con più di 50 dipendenti e gli operatori professionali, poi le aziende con più di 10 dipendenti ed infine le piccole imprese.
Il 13 febbraio 2026 il sistema è entrato nella piena operatività, ma già verso le 9.00 del mattino, si è bloccato a causa di un incidente di servizio perché non ha retto le connessioni di tutti gli utenti iscritti.
Il 1° marzo 2026 (con l'entrata in vigore della legge di conversione del Decreto Milleproroghe), il Ministero dell’Ambiente ha permesso alle aziende che erano obbligate a utilizzare il FIR digitale di poter continuare, con un “doppio binario”, ad utilizzare il FIR cartaceo fino al 15 settembre 2026.
Questa concessione è stata utilizzata dalle aziende più strutturate come periodo di prova, in cui hanno continuato comunque ad utilizzare il FIR digitale, sapendo che anche eventuali sanzioni erano in parte sospese ed imparando così a utilizzare la nuova modalità di compilazione e firma dell’XFIR. Altre aziende, non sfruttando questo periodo di “doppio binario” si sono trovate in grosse difficoltà operative.
Quali sono i principali vantaggi del RENTRI?
Il RENTRI permette, e lo sta già facendo, di poter avere in tempo reale la tracciabilità dei rifiuti che vengono prodotti, trasportati e trattati sul territorio nazionale.
Come tutte le innovazioni tecnologiche, la gestione del formulario digitale da parte del personale più operativo ha incontrato alcune difficoltà iniziali. In organico abbiamo diversi autisti e, chi è più portato per la tecnologia, si è trovato avvantaggiato rispetto a chi è meno abituato ad utilizzare strumenti digitali.
Ma questo aspetto riguarda anche i clienti stessi: pensiamo a quanto può essere cambiata l’operatività di una piccola azienda familiare.
Con il tempo sono stati esentati alcuni soggetti, come, per esempio le attività di cura della persona con specifici rifiuti pericolosi: parrucchieri, estetisti, tatuatori relativamente a determinati rifiuti pericolosi.
Il RENTRI permette un maggior controllo, una maggior tracciabilità e quindi un miglioramento del sistema di gestione rifiuti a livello nazionale. Il passaggio al digitale elimina anche il rischio di perdere la documentazione?
Sì, perché il sistema permette di poter avere a disposizione un archivio digitale dei documenti ed uno storico dei servizi svolti.
Abbiamo parlato di rifiuti pericolosi: quali sono le competenze necessarie e quanto è importante l’aggiornamento continuo?
L’aggiornamento continuo per quanto riguarda il settore dei rifiuti, ma in generale l’ambiente e tutto ciò che gira intorno a questo settore, è fondamentale.
Abbiamo tantissime normative che devono essere rispettate. Basti pensare che nel momento in cui trasportiamo un rifiuto dobbiamo seguire sia la normativa dell’autotrasporto che quella dell’Albo Nazionale Gestori Ambientali, oltre al rispetto del Codice della strada.
Anche gli impianti di gestione, oltre ad avere la propria autorizzazione per la gestione dei rifiuti, devono rispondere a tutta una serie di normative necessarie per garantire la compliance a 360°.
Essendo un settore “dinamico”, l’Albo Nazionale Gestori Ambientali pubblica frequentemente nuove circolari, delibere e aggiornamenti. Quindi è inevitabile doversi aggiornare anche attraverso percorsi formativi gratuiti organizzati direttamente dall’Albo.
Anche la figura di Responsabile Tecnico dell’Albo Gestori Ambientali e di Consulente ADR prevedono un esame ogni cinque anni, che deve essere superato per poter continuare a ricoprire tale ruolo.
Parlavamo di rifiuti pericolosi… quando entrano in gioco devono essere trattati con maggiore attenzione. Infatti bisogna avere delle conoscenze più approfondite e delle ulteriori accortezze durante il trasporto: imballaggi omologati, mezzi con caratteristiche specifiche, soprattutto se il viaggio è sottoposto alla normativa ADR (Accord relatif au transport international des marchandises Dangereuses par Route).
L’ADR disciplina il trasporto internazionale su strada di merci pericolose, che, quando diventano rifiuti, restano soggette alle disposizioni applicabili.
Per poter fare un trasporto di rifiuti in ADR è necessario impiegare un autista che abbia sostenuto un esame per il rilascio di un patentino specifico, mezzi che siano abilitati e che abbiano delle dotazioni ad hoc, ma soprattutto nominare la figura del consulente ADR, che dà indicazioni all’azienda su come movimentare e trasportare questo tipo di rifiuti.
In vent’anni è cambiato anche il quadro normativo. Come si è evoluto il settore?
Sicuramente negli anni si è evoluto molto, nel senso che c’è sempre più attenzione all’ambiente e alle leggi che lo regolano.
Lo scorso anno c’è stato un inasprimento delle sanzioni con il Decreto Terra dei Fuochi (Decreto-Legge 8 agosto 2025, n. 116) che è entrato in vigore l'8 agosto 2025 in cui effettivamente il quadro sanzionatorio è diventato più severo.
L’Albo Nazionale Gestori Ambientali già da diversi anni è riuscito a standardizzare i provvedimenti autorizzativi di iscrizione su tutto il territorio nazionale rendendoli simili nei contenuti e aiutando gli operatori nel controllo degli stessi. Inoltre ha messo a disposizione delle aziende un portale a cui è possibile accedere gratuitamente, che permette il controllo della validità in tempo reale delle autorizzazioni riferite al trasporto dei rifiuti anche di trasportatori esteri che effettuano trasporti transfrontalieri.
Guardando ai prossimi dieci anni, come cambierà il settore dal punto di vista legislativo e tecnologico?
Sicuramente la “digitalizzazione”, in questo momento, si sta diffondendo velocemente e ci porterà verso la dematerializzazione di maggiori tipologie di documenti, diminuendo l’utilizzo del cartaceo.
Anche l’utilizzo dell’intelligenza artificiale sta entrando sempre più dentro i processi e le lavorazioni delle aziende e probabilmente in futuro avrà un ruolo sempre più preponderante sia nel lavoro quotidiano che nelle nostre vite. L’intelligenza artificiale potrà sostituire lavori di compilazione piuttosto che creazione di contenuti standard, ma, secondo la mia opinione, la componente pratica e operativa, che prevede il contatto fisico, il ragionamento etico complesso e la manualità, continuerà a richiedere l’intervento umano.
