Per il produttore di rifiuti pericolosi che assume il ruolo di speditore ADR, la fase decisiva non coincide con la sola classificazione del rifiuto. Tale valutazione rimane il presupposto tecnico della spedizione, ma l'adempimento quotidiano si gioca soprattutto nel momento in cui il rifiuto viene affidato al trasportatore e il veicolo lascia l'impianto. In quel passaggio, il produttore-speditore deve dimostrare di avere organizzato una consegna conforme, documentata e controllata, evitando che eventuali irregolarità vengano trasferite lungo la filiera.
Il primo profilo è l'individuazione corretta dei ruoli. Il produttore o detentore che dispone la spedizione, indica il destinatario, consegna il rifiuto al vettore e fornisce le informazioni di trasporto, assume normalmente funzioni di speditore ADR. Se, oltre a spedire, effettua il riempimento di una cisterna, carica colli sul veicolo o sovraintende materialmente alle operazioni, può cumulare anche gli obblighi del caricatore o del riempitore. Per questo è utile che i contratti, gli ordini di ritiro e le procedure interne chiariscano chi prepara i documenti, chi controlla gli imballaggi, chi autorizza la partenza e chi gestisce eventuali non conformità.
Prima del ritiro, il produttore-speditore dovrebbe disporre di una scheda interna di spedizione, collegata alla caratterizzazione del rifiuto, nella quale siano riportati i dati ADR da utilizzare nei documenti e nelle etichette: numero ONU, denominazione ufficiale di trasporto preceduta da "RIFIUTO" quando necessario, classe, eventuali pericoli sussidiari, gruppo di imballaggio se previsto, codice di restrizione in galleria, categoria di trasporto, istruzioni di imballaggio e modalità di trasporto ammesse. In questa sede non si tratta di ripetere l'intero percorso di classificazione, ma di assicurare che il dato validato arrivi senza errori a chi compila FIR, documento ADR, etichette e istruzioni operative.
La documentazione è il primo controllo in uscita.
Nel settore rifiuti, il documento ambientale centrale resta il FIR – formulario di identificazione del rifiuto. Il FIR deve essere completo e coerente con le autorizzazioni ambientali del trasportatore e del destinatario; se è utilizzato anche come documento di trasporto ADR, deve contenere tutte le informazioni richieste dall'ADR. In caso contrario, deve essere predisposto un documento ADR separato, ma perfettamente allineato al formulario. Le incongruenze più critiche riguardano quantità, numero e descrizione dei colli, denominazione ADR, codice EER, mittente, destinatario e impianto di destino. La quantità non deve essere lasciata indeterminata: se, nei casi ammessi, è stimata, la dicitura prevista dall'ADR deve essere riportata e il criterio di stima deve essere tracciabile.
Quando, nei casi ammessi, non sia possibile misurare la quantità esatta dei rifiuti al luogo di carico, l’ADR consente la stima a condizioni specifiche, richiedendo anche la dicitura “QUANTITÀ STIMATA IN CONFORMITÀ AL 5.4.1.1.3.2”; tale possibilità non è generalizzata e non vale, ad esempio, quando la quantità esatta è indispensabile per applicare un’esenzione. Il punto 5.4.1.1.3.2 stabilisce che, se non è possibile misurare la quantità esatta dei rifiuti nel luogo di carico, la quantità richiesta dal documento di trasporto ADR può essere stimata, ma solo nei casi e alle condizioni indicati dalla norma. La quantità resta comunque un’informazione obbligatoria del documento ADR, non si può lasciare quindi il dato vuoto e non è sufficiente scrivere “peso da verificarsi a destino”. Serve una quantità stimata e serve poter spiegare come è stata ottenuta. In questo caso al documento di trasporto deve essere aggiunto un elenco degli imballaggi, con indicazione almeno del tipo e del volume nominale degli stessi.
Prima che il veicolo lasci l’impianto, il produttore-speditore dovrebbe applicare una procedura di controllo in uscita. Il primo blocco riguarda i documenti: FIR correttamente vidimato o generato, documento ADR completo se separato, eventuale calcolo dell’esenzione 1.1.3.6, indicazione di quantità, colli, numero UN, classificazione, destinatario e autorizzazioni ambientali coerenti. Il secondo blocco riguarda i soggetti: trasportatore iscritto all’Albo Gestori Ambientali per i codici EER e le categorie pertinenti, targa autorizzata, destinatario autorizzato a ricevere quello specifico rifiuto, conducente munito di CFP ADR quando richiesto.
Segue un terzo blocco relativo al controllo fisico dei colli o dell'unità di carico. I contenitori devono essere idonei al rifiuto, integri, chiusi, compatibili con il contenuto e, ove richiesto, omologati. Non devono presentare perdite, rigonfiamenti, corrosioni, residui esterni o chiusure precarie. Marchi, etichette di pericolo, marcatura ambientale, frecce di orientamento e indicazioni sui sovrimballaggi (obbligatoria la marcatura “OVERPACK/SOVRIMBALLAGGIO” e la ripetizione di marchi ed etichette ove previsto) devono essere presenti quando dovuti e visibili dopo il carico. Per imballaggi vuoti non bonificati occorre evitare l'errore opposto: trattarli come innocui pur contenendo residui di merci pericolose.
Quando il rifiuto è trasportato in cisterna, container, cassone o alla rinfusa, il controllo riguarda anche l'idoneità del mezzo rispetto alla modalità autorizzata. Vanno verificati compatibilità del materiale, pulizia, assenza di residui incompatibili, corretto grado di riempimento, chiusura di valvole, boccaporti e dispositivi di scarico, nonché presenza di pannelli arancio, placche e marcature richieste. Nel carico dei colli, invece, assume rilievo la sistemazione sul veicolo: fissaggio, protezione da urti e cadute, separazione da merci incompatibili, rispetto di divieti di carico in comune e assenza di danneggiamenti provocati dalle operazioni di movimentazione.
Un ulteriore controllo riguarda il veicolo e l'equipaggiamento. Pur essendo molti obblighi direttamente in capo al trasportatore, il produttore-speditore non dovrebbe consentire l'uscita di un mezzo manifestamente non conforme: documenti mancanti, istruzioni scritte non disponibili quando richieste, estintori assenti o non controllati, pannelli o placche errati, perdite visibili, carico non assicurato, imballaggi danneggiati o dati documentali incoerenti sono motivi sufficienti per sospendere la spedizione e attivare la procedura di anomalia.
La buona prassi è formalizzare questi passaggi in una checklist di uscita, firmata dall'operatore che effettua il controllo e collegata al FIR o all'ordine di ritiro. La checklist non deve essere un adempimento burocratico, ma uno strumento di presidio: identifica chi ha verificato documenti, soggetti, colli, marcature, carico e mezzo; registra eventuali difformità; indica le azioni correttive; consente di bloccare la partenza finché la spedizione non sia conforme.
In conclusione, il produttore-speditore ADR non esaurisce i propri compiti nella scelta del codice ONU o nella firma del formulario. Il suo ruolo operativo consiste nel trasformare la classificazione del rifiuto in una spedizione effettivamente sicura: documenti corretti, operatori autorizzati, imballaggi idonei, veicolo controllato e tracciabilità delle verifiche prima dell'uscita dal proprio stabilimento.
